# 透明度不足：缺乏誘因、強制性及標準

## 參點貳. 透明度不足：缺乏誘因、強制性及標準

主計處2004年的統計結果中，最近一年曾捐款的受訪者有39%表示「不太清楚」或「完全不清楚」捐款運用情形。假設這十年間捐款行為沒有重大變化，代表著2013年約有200億元捐款不清楚流向。但需要特別強調的是，**「捐款流向不清楚」不代表「一定存在弊端」**。OECD曾指出[公益組織責信的複雜性](http://www.oecd.org/dev/devcom/44251309.pdf)，因為利害相關人眾多，包括政府、捐款人、補助單位及服務對象等，而且各自與公益組織的聯結不同、要求自然不同，而這也是探討公益組織透明度時必須了解的前提。

本章節將台灣公益組織透明度情形分為三個主要面向（捐款人、公益組織及資訊媒介）分析：

1. 缺乏誘因：捐款人不主動尋求資訊；
2. 無強制性：組織未提供或僅提供有限資訊；
3. 揭露標準不明確：資訊取得或解讀不易。