中國

貳點參. 中國

成長迅速

中國民政部於2007年成立的「中國公益慈善網」為目前中國主要的慈善入口網站之一。除了研究報告及慈善週報等，值得注意的是提供許多統計數據，例如慈善組織透明度排行、企業捐贈排行及城巿慈善指數排行等。依據其「2013年度中國慈善捐助報告」，2013年捐贈總額較2012年大幅成長約21%。中國的捐贈主力為民營及外資企業，約佔70%。捐贈議題則以醫療健康及教育為主，然而醫療健康是以藥物捐贈和手術資助為主，設備捐贈或人材培養比例較低。網路捐贈近年成長迅速，主要平台包括騰訊公益、新浪微公益（微信）及支付寶E公益等，除了提供方便的捐款機制及機構消息，也有國外新知及議題討論等倡議及教育功能。

中國在World Giving Index 2014綜合排名128名，美國捐款總量及佔GDP比例約為中國21倍，但中國經濟成長快速、公民有餘裕關心慈善並慷慨解囊，輔以網路工具，加上官方刻意退出公眾勸募巿場，另外天然災害例如2013年四川雅安地震激發公眾捐贈熱情，公益事業規模與國際差距可能快速縮小。

但發展之餘，北京師大中國公益研究院院長王振耀則提出三個反思：慈善仍以緊急大型災難為主尚未深入社區日常、未結合專業社工，以及慈善與商業結合仍不被廣泛認同。

透明度待提升

2011年的[郭美美炫富事件](http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%83%AD%E7%BE%8E%E7%BE%8E_(%E7%BD%91%E7%BB%9C%E4%BA%BA%E7%89%A9)引發中國公眾質疑中國紅十字會的捐款流向，2013年雅安地震更是大量捐款[湧入李連杰成立的壹基金取代具官方色彩的紅十字會](http://cn.nytimes.com/china/20130421/cc22redcross/)。為避免信任危機蔓延，官方除了以法令明確要求公益組織揭露資訊外，具官方色彩的「中民慈善捐助信息中心」、民間第三方機構「[基金會中心網](http://www.foundationcenter.org.cn/)」及「[USDO自律吧](http://www.chinagti.org/)」均各自建構資訊揭露平台，並分別編製透明指數推動公益組織透明度和提升公信力。

依據中民慈善捐助信息中心公佈的「2014年度中國慈善透明指數」，2014年平均分數為44.1（滿分為100），較2013年的43.11微幅提高，然而值得注意的是，仍有77%的組織透明度不及格，更只有不到三成的公眾對慈善透明度感到滿意。自律吧的「GTI 1000報告」也顯示了整體公益部門透明度偏低的現況。基金會中心網的「中國基金會透明度發展研究報告(2014)」則特別指出透明度高低與捐贈收入多寡不一致現象仍然存在，也就是透明度與捐贈收入不成比例，致使公益組織缺乏提升透明度的誘因。

中國在經濟快速成長之餘，公益部門也以等同速度擴張，雖然佔GDP的比例仍低，但以總量而言不可小覷。快速蛻變的過程免不了陣痛，並顯露各處結構性的問題，但也因此吸引了公部門及利害相關人等的注意及處置（特別是四川地震後許多關於公益部門管理的倡議或諮詢型組織積極運作），長遠來看是良性的發展。