3.2 整合資訊與傳遞知識

3.2.1 捐款研究

本協會 2019 完成之研究「公益觀察 2019:正在消失的善意」,係依據財政部公開資料「綜合所得稅申報核定統計專冊」,整理 2004 ~ 2016 的「捐贈列舉相關統計之各項統計表」,分析捐贈列舉變動情形,試圖描繪臺灣個人捐款行為:

  • 以捐贈列舉金額推估,2016 年臺灣個人捐款規模約新臺幣 770 億元,佔GDP 約 0.45%,相較其他國家仍屬慷慨。

  • 近年捐贈列舉總額約 420 ~450 億元,看似回復到金融海嘯前高點,經調整物價影響後僅恢復 9 成,而且中間經歷由 3 個重要時點:全球金融海嘯(2008)、東日本大地震(2011)及高雄氣爆(2014),分別區隔了公益部門發展的黃金期、金融海嘯引發的蕭條、國際災難召喚,以及本土災難動員等階段。

  • 災難捐款未必只有排擠效果,而可能增強或提醒常態捐款。

  • 捐贈列舉佔整體所得的比重,從海嘯前 1% 驟減為 0.75% 持續至今。

  • 捐贈列舉戶數只剩金融海嘯前的 3 成,而且還在持續減少。但每戶平均捐贈列舉金額增加,使得捐款總額仍能維持相當水準。也就是說,繼續捐款的人,平均捐得更多,而這個「穩定器效果」緩和了經濟震盪和捐款人流失對公益組織的衝擊。

  • 穩定器效果是由除了最高級距所得者以外的人共同建構、未事先約定的集體行為,推測這個少數群體共同抱有「風愈大愈要掌燈」的善意。

  • 臺灣的高所得者對不利的經濟狀況較敏感,捐款減少的幅度較大、時點也較早。經濟狀況回穩之後,戶數雖然增加,卻較缺乏增加捐款的彈性,佔整體捐贈的比重也未超越金融海嘯之前。

  • 金融海嘯對臺灣捐款人改變甚多,但目前學術研究未能深入。

  • 依據國際 2019 公佈的相關調查,「全球慈善指數」臺灣排名下滑,尤其近幾年的個人捐款比例下降甚多;對公益組織的信任度調查,臺灣也顯著低於全球或東亞平均,而且正瀕臨不信任的轉折點(40% vs. 41%)。

基於上述分析,並考量臺灣特殊的政經地位、少子化問題等,公益組織面對更趨嚴峻的環境,建議如下:

  • 跨越各個所得階層裡的善意,仍是公益組織可以依托的力量。如何鞏固或重新點燃支持者的火苗,關係經營乃至募款策略規劃都是值得立即投注資源的方向。面對捐款人數持續下滑的現象,愈早應對愈好。這也代表組織必須調整資源分配的策略,正視募款或行政能量的投資需要,並與董事會及捐款人做必要的溝通。

  • 捐款如何更為理性成熟,是公民社會必須面對的新課題。災難的發生不可預期、所能動員的能量也可能遞減、災難捐款用途及結餘款處置尚缺乏有效的徵信程序及效果,而且由災難共感所產生的捐款衝動,與常態捐款所需要的穩定動力並不相同。如何與捐款人共同成長、經營更為理性而穩定的關係,是公民社會需要面對的挑戰。

  • 重建信任關係需要集體行動,建立整合架構以爭取有利環境。對公益組織的信任不再,傷害的是全體的公益組織及利害相關人。要扭轉不利局面,需要的是集體倡議及行動,而不是將風險留給個別組織應對。這包括自律的深化和提升,以及政策環境的改善。後者尤指近期上路的財團法人法,除增加法律遵循成本及行政成本外,尚未見其效益。因此需要建構更符合公益部門發展的上層機制,統合各部會的管理步調,並投入研究及擘劃,方能對應公益組織在國家永續發展藍圖裡的重要位置。

該研究除發表於 2019/11 第三部門學會「亞洲青年、第三部門與社會運動」研討會,協會亦於 2020/1 辦理座談,邀請畢嘉士基金會周文珍執行長及網絡行動科技花玉婷經理與談(報名人數 52 人,活動記錄)。

該座談獲得與會者高度評價,覺得活動「非常滿意」、內容「非常實用」,均超過半數。

3.2.2 聰明公益資訊平臺

聰明公益資訊平臺於 2020 年有個令人遺憾的消息,平臺的開發者也是最大的貢獻者陳昇瑋老師,於 2020/4 因故辭世。為了紀念他對平臺及協會的貢獻,協會將他列名為榮譽顧問,並將接續完成聰明公益資訊平臺的發展及運作,在昇瑋老師交給我們的 legacy 之上,想辦法再添磚加瓦。

2019 年,也就是甫從昇瑋老師接手運作的第一年,知道協會資源有限,所以他說工程師還是他出,我們只要負責提出要求就好。這份善意後來有一點小小困擾,因為他的工程師還是以較忙碌的人工智慧學校事務為主,共享人力的結果就是平臺的開發進度被排擠,而遲遲很難有進展,也開始有一些待處理的問題和使用者回饋不斷被累積。

到了 2019 下半年,協會的運作模式算是有了開展,也找到短期內可靠的資源。經過 NPO 朋友介紹,找到了價值觀相近的資訊公司,並經過一段時間的討論及了解後,於 2020 開始合作。這個合作關係大致分為二個部份:

  • 平臺每月常態維護:例行性維護,確保聰明公益資訊平臺運作正常,並解決簡單的使用問題,自 2020/3 開始,預計 2020/6 可恢復正常運作,並將陸續更新平臺資料;

  • 平臺功能擴增:希望擴增的平臺功能將以專案開發的型式合作,目前尚在洽談中。

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