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# 3.2 整合資訊與傳遞知識
## 3.2.1 捐款研究
本協會 2019 完成之研究「[公益觀察 2019：正在消失的善意](https://drive.google.com/file/d/1vr3oa91Hg713_1TrYy-rSUXVUAZnkahB/view?usp=sharing)」，係依據財政部公開資料「綜合所得稅申報核定統計專冊」，整理 2004 ～ 2016 的「捐贈列舉相關統計之各項統計表」，分析捐贈列舉變動情形，試圖描繪臺灣個人捐款行為：
* 以捐贈列舉金額推估，2016 年臺灣個人捐款規模約新臺幣 770 億元，佔GDP 約 0.45%，相較其他國家仍屬慷慨。
* 近年捐贈列舉總額約 420 ～450 億元，看似回復到金融海嘯前高點，經調整物價影響後僅恢復 9 成，而且中間經歷由 3 個重要時點：全球金融海嘯（2008）、東日本大地震（2011）及高雄氣爆（2014），分別區隔了公益部門發展的黃金期、金融海嘯引發的蕭條、國際災難召喚，以及本土災難動員等階段。
* 災難捐款未必只有排擠效果，而可能增強或提醒常態捐款。
* 捐贈列舉佔整體所得的比重，從海嘯前 1% 驟減為 0.75% 持續至今。
* 捐贈列舉戶數只剩金融海嘯前的 3 成，而且還在持續減少。但每戶平均捐贈列舉金額增加，使得捐款總額仍能維持相當水準。也就是說，繼續捐款的人，平均捐得更多，而這個「穩定器效果」緩和了經濟震盪和捐款人流失對公益組織的衝擊。
* 穩定器效果是由除了最高級距所得者以外的人共同建構、未事先約定的集體行為，推測這個少數群體共同抱有「風愈大愈要掌燈」的善意。
* 臺灣的高所得者對不利的經濟狀況較敏感，捐款減少的幅度較大、時點也較早。經濟狀況回穩之後，戶數雖然增加，卻較缺乏增加捐款的彈性，佔整體捐贈的比重也未超越金融海嘯之前。
* 金融海嘯對臺灣捐款人改變甚多，但目前學術研究未能深入。
* 依據國際 2019 公佈的相關調查，「全球慈善指數」臺灣排名下滑，尤其近幾年的個人捐款比例下降甚多；對公益組織的信任度調查，臺灣也顯著低於全球或東亞平均，而且正瀕臨不信任的轉折點（40% vs. 41%）。
基於上述分析，並考量臺灣特殊的政經地位、少子化問題等，公益組織面對更趨嚴峻的環境，建議如下：
* 跨越各個所得階層裡的善意，仍是公益組織可以依托的力量。如何鞏固或重新點燃支持者的火苗，關係經營乃至募款策略規劃都是值得立即投注資源的方向。面對捐款人數持續下滑的現象，愈早應對愈好。這也代表組織必須調整資源分配的策略，正視募款或行政能量的投資需要，並與董事會及捐款人做必要的溝通。
* 捐款如何更為理性成熟，是公民社會必須面對的新課題。災難的發生不可預期、所能動員的能量也可能遞減、災難捐款用途及結餘款處置尚缺乏有效的徵信程序及效果，而且由災難共感所產生的捐款衝動，與常態捐款所需要的穩定動力並不相同。如何與捐款人共同成長、經營更為理性而穩定的關係，是公民社會需要面對的挑戰。
* 重建信任關係需要集體行動，建立整合架構以爭取有利環境。對公益組織的信任不再，傷害的是全體的公益組織及利害相關人。要扭轉不利局面，需要的是集體倡議及行動，而不是將風險留給個別組織應對。這包括自律的深化和提升，以及政策環境的改善。後者尤指近期上路的財團法人法，除增加法律遵循成本及行政成本外，尚未見其效益。因此需要建構更符合公益部門發展的上層機制，統合各部會的管理步調，並投入研究及擘劃，方能對應公益組織在國家永續發展藍圖裡的重要位置。
該研究除發表於 2019/11 第三部門學會「亞洲青年、第三部門與社會運動」研討會，協會亦於 2020/1 辦理座談，邀請畢嘉士基金會周文珍執行長及網絡行動科技花玉婷經理與談（報名人數 52 人，[活動記錄](https://rightplus.org/2020/01/15/charity-2019/)）。
該座談獲得與會者高度評價，覺得活動「非常滿意」、內容「非常實用｣，均超過半數。
## 3.2.2 聰明公益資訊平臺
聰明公益資訊平臺於 2020 年有個令人遺憾的消息，[平臺的開發者也是最大的貢獻者陳昇瑋老師，於 2020/4 因故辭世](https://www.facebook.com/simonyu.tw/posts/10157751990673347)。為了紀念他對平臺及協會的貢獻，協會[將他列名為榮譽顧問](https://www.apa-tw.org/consultant)，並將接續完成聰明公益資訊平臺的發展及運作，在昇瑋老師交給我們的 legacy 之上，想辦法再添磚加瓦。
2019 年，也就是甫從昇瑋老師接手運作的第一年，知道協會資源有限，所以他說工程師還是他出，我們只要負責提出要求就好。這份善意後來有一點小小困擾，因為他的工程師還是以較忙碌的人工智慧學校事務為主，共享人力的結果就是平臺的開發進度被排擠，而遲遲很難有進展，也開始有一些待處理的問題和使用者回饋不斷被累積。
到了 2019 下半年，協會的運作模式算是有了開展，也找到短期內可靠的資源。經過 NPO 朋友介紹，找到了價值觀相近的資訊公司，並經過一段時間的討論及了解後，於 2020 開始合作。這個合作關係大致分為二個部份：
* 平臺每月常態維護：例行性維護，確保聰明公益資訊平臺運作正常，並解決簡單的使用問題，自 2020/3 開始，預計 2020/6 可恢復正常運作，並將陸續更新平臺資料；
* 平臺功能擴增：希望擴增的平臺功能將以專案開發的型式合作，目前尚在洽談中。